Идею создания национального полноценного еврейского формирования для Палестины Жаботинский попытался осуществить сначала во Франции, а затем в Англии. В отличие от французов, английские политики и военные проект одобрили. Однако для того, чтобы легион стал реальностью, этого было недостаточно — необходимо было убедить потенциальных еврейских солдат.