«Приказываю всем и во всем относиться к еврейскому кагалу. Зная преданность евреев к русским, я избираю кагального в начальники высшей полиции и возлагаю на него ответственность за всякого рода беспорядки. Кагальный должен помнить и гордиться властью, которою я облекаю его и евреев, и знать, что ревность и усердие их будут известны высшему начальству».